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中共準格爾旗委員會關于巡視整改情況的通報
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發布時間:2019年12月18日     作者:     來源:準格爾旗融媒體中心    瀏覽次數:    【字體:

根據自治區黨委統一部署,2019年4月8日至6月15日,自治區黨委第十三巡視組對準格爾旗進行了巡視,2019年7月27日,自治區黨委第十三巡視組向準格爾旗委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、切實提高政治站位,強化責任擔當,堅決把整改工作作為重大政治任務抓緊抓實

一是提高思想認識,強化整改自覺。巡視意見反饋后,旗委及時召開巡視整改動員部署會,傳達學習了李紀恒書記在聽取十屆自治區黨委第五輪巡視情況匯報會上的講話精神,自治區紀委監委紀檢監察一室主任李兵同志、自治區黨委第十三巡視組組長吳艷剛同志在巡視反饋會議上的講話精神以及自治區黨委第十三巡視組反饋意見,切實把思想和行動統一到巡視反饋意見和整改要求上來,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。巡視整改期間,旗委先后召開12次旗委常委會會議、3次書記專題會議、3次巡視整改工作領導小組會議、15次巡視整改工作領導小組辦公室會議,研究部署推動深化整改工作。召開了巡視整改專題民主生活會,通過認真檢視問題、深刻剖析問題,進一步統一思想認識,強化整改自覺,切實把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,作為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要舉措,扎實推進整改工作落實。

二是加強組織領導,迅速安排部署。巡視組反饋意見后,旗委高度重視,堅決把巡視整改工作作為重大政治任務來抓,及時召開十五屆旗委常委會第119次會議,對巡視整改落實工作進行了全面部署安排。為確保巡視整改各項工作全面落實到位,成立了由旗委書記任組長,政府旗長任第一副組長,旗委副書記任常務副組長,其他相關縣級領導任副組長,相關責任部門和各蘇木鄉鎮街道主要負責人為成員的領導小組。旗委書記切實履行第一責任人職責,保證了整改工作按計劃、有步驟推進。嚴格執行周調度、周報告及督促檢查制度,及時發現解決遇到的問題,保證巡視整改工作見底到位。

三是堅持分類施策,統籌協調推進。堅持問題導向、分類施策,制定了《準格爾旗落實自治區黨委第十三巡視組巡視反饋意見整改方案》(“1+6”整改方案),將巡視組反饋的7個方面21個問題,梳理細化為71個具體問題,對應制定了188條整改措施,并逐一明確了牽頭領導、牽頭部門、責任部門、責任人和完成時限。對一些較為復雜的問題,旗委、政府主要領導親自掛帥推進;對一些短期難以解決的問題,分期分批解決;對具備整改條件的問題,立行立改。建立巡視整改工作臺賬,認真抓好臺賬管理,確保巡視反饋問題件件有著落、事事有人抓。

四是注重制度建設,鞏固成果成效。準格爾旗委以此次巡視反饋意見整改為契機,堅持階段性整改與長期整改相結合。針對巡視反饋問題,堅持以點帶面、舉一反三,進一步擴大問題查找面,建立健全各項規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果。巡視反饋意見整改期間,建立健全了《準格爾旗委常委會及委員職責清單》等51項制度,切實用制度管權、管事、管人。

二、堅持從嚴從實,高標準嚴要求抓好巡視反饋問題整改落實工作

(一)黨的政治建設方面

1.針對“落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神還有差距”的問題。

一是對習近平總書記關于內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神進行系統深入學習。先后召開十五屆旗委常委會第119次、120次、123次、134次會議和旗委理論學習中心組第9次、14次會議,對習近平總書記參加全國人大一次、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,考察內蒙古時的重要講話精神,關于加強巡視工作的重要論述,關于防止森林火災的重要指示精神和李紀恒書記、布小林主席的批示精神等內容進行了再傳達、再學習、再部署。召開旗委十五屆十次全會,專題部署了習近平總書記考察內蒙古重要講話精神貫徹落實工作,制定了《準格爾旗委關于貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神的實施方案》,明確了我旗經濟社會發展的方向、任務和目標。召開旗委班子巡視整改專題民主生活會,認真查找、檢視在貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和自治區黨委、市委重大決策部署方面存在的問題,制定整改措施,確保全旗上下在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。派出聯合督查組,對全旗各級各部門貫徹落實總書記講話精神情況開展專項督查,將貫徹執行情況納入全旗“五位一體”考核體系。

二是切實抓好重大決策部署、重點項目貫徹落實。將落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時確立的加快新舊動能轉換、加大人才資金投入等舉措列入2019年旗委、政府重點項目建設目錄,全力推進落實。2019年9月30日,內蒙古工業陶瓷研究院作為新舊動能轉換重點項目在準格爾經濟開發區陶瓷研發中心掛牌成立,并與山東工業陶瓷研究設計院、一本集團等公司達成合作意向。編制完成《準格爾旗工業經濟高質量發展規劃》,為推動新舊動能轉換、實現全旗工業經濟高質量發展提供遵循。制定《準格爾旗引進優質教育人才實施辦法》《關于加強醫療衛生人才隊伍建設的實施意見》和《準格爾旗人才發展專項資金使用管理辦法(試行)》,進一步規范全旗人才激勵、人才引進、人才引領吸納、人才培養開發、人才服務保障等方面工作,推動“人才強旗”戰略深入實施。

三是依法依規對清明節期間發生的多起森林火災肇事者進行查處。印發《準格爾旗森林草原火災預防實施方案》,明確森林防火職責任務、工作要求。開展秋冬季防火工作聯合督查,指導各蘇木鄉鎮街道對重點區域、重點地段進行防火排查,開設防火隔離帶,維修防火道路等。攝制森林草原防火警示教育片、印制《文明祭祀倡議書》三萬多份,倡導鮮花祭奠、植樹祭奠、網上祭奠等現代祭掃,摒棄焚燒紙錢的傳統祭奠方式。

2.針對“貫徹落實中央決策部署還有短板”的問題。

一是理清扶貧資金用途、規范資金管理。梳理了爾圪壕扶貧互助社運作資金組成,對扶貧互助社專戶資金,按照“內置金融”資金與互助社資金分別剝離記賬,收回“內置金融”資金及其產生全部利息;互助社資金嚴格按照《爾圪壕扶貧互助社章程》運行。組成核查組對互助資金項目管理、運行情況進行“回頭看”,下達整改意見書6份。召開互助資金社整改調度會,下發核查整改通知,逐項對照整改存在問題,排查了全旗6個互助資金合作社發放的所有貸款,對超出放貸規;蚋淖冇猛镜牧⒓醇m正。聘請第三方機構對全旗8個部門34個項目所涉扶貧資金進行績效評價;配合市審計組完成2018年10月至2019年7月我旗財政扶貧專項資金審計;梳理了2012年至2018年財政扶貧專項資金投向及形成資產,并建立臺賬。印發《準格爾旗扶貧資金使用專項整治實施方案》,進一步規范扶貧資金管理使用。通報批評爾圪壕互助社9名相關責任人,責令作出書面檢查。

二是加強電商扶貧項目效益管理。制定出臺《準格爾旗電商扶貧項目管理實施細則(試行)》,細化項目考核驗收及績效評估內容,明確獎勵清退辦法,加強電商扶貧帶貧益貧量化考核。在對全旗17個電商扶貧服務站實施效果實地核查、績效評估后,按照《細則》中獎勵清退機制,撤銷6個經營不善的服務站,統籌運行剩余11個電商服務站。舉辦全旗電商扶貧培訓班,各蘇木鄉鎮街道農牧業工作人員、農牧業合作社負責人、農村電商服務站負責人、電商創業人員等參加培訓,進一步提升電商從業人員的政策理論水平和實際操作能力。對扶貧辦因電商扶貧項目效果不及預期通報批評。

三是梳理核查政府漏統債務、推動債務化解。經梳理、化解,國投公司轉借給旗直單位使用的借款,已全部還清。

3.針對“形式主義、官僚主義問題仍有發生”的問題。

一是著力解決一些部門不作為、亂作為問題,進一步明確職能定位,提升履職水平。旗人民政府辦公室嚴格按照《準格爾旗機構改革方案》《準格爾旗機構改革協調小組關于做好人員轉隸和“三定”規定(草案)擬報等工作的通知》文件精神,調整優化辦公室職責和內設機構。政府各工作部門對照“三定”方案自查整改,進一步提升履職水平。

二是集中開展人防易地建設費清欠工作。制定了《追繳人防易地建設費專項工作實施方案》,開展歷年人防易地建設費欠繳核查,清繳欠費1.28億元。印發《關于優化人防工程建設審批管理有關事項的通知》,規范人防工程建設管理事項。

三是著力解決一些部門擔當不夠問題。針對興隆市場重大消防隱患,旗委、政府高度重視,加強屬地管理,徹底消除消防隱患。先后召開多次專題會議,明確各有關部門分工職責和興隆街道安全生產主體責任,確定興隆市場改造按照“先興隆封閉市場,后興隆未封閉市場”順序分步實施。發布關于興隆封閉市場消防改造的公告,印發《準格爾旗興隆封閉市場消防改造涉及商戶臨時經營實施方案》。目前,興隆封閉市場商戶已搬遷至桃園盛景D段臨時用房正常經營,施工隊已進場施工,預計2020年6月底完成消防改造工程。

四是加大執紀問責力度,強化底線思維。針對相關問題,旗紀委監委組建核查組對相關責任單位進行核查,對4個單位黨組織和8名相關負責人進行問責。

4.針對“凈化基層政治生態工作還有不足”的問題。

全面自查整改,規范村級公開。印發《關于對村級財務公開情況進行全面自查的通知》和《準格爾旗嘎查村(農村社區)財務公開制度》,各蘇木鄉鎮人民政府、各街道辦事處對各嘎查村社區財務公開情況進行全面自查、規范。派出專項工作組抽查了全旗8個蘇木鄉鎮街道20個村的財務公開情況,下發問題清單20份并督促完成整改。旗紀委監委抽查5個鄉鎮14個嘎查村(社區)“三務公開”情況,下發《督查情況通報》,約談5名單位負責人。各蘇木鄉鎮街道目前已全部明確專人負責村務財務檔案整理及信息平臺維護。財務和村務公開不規范的村、鎮對未盡公開事宜全部按要求公開,對6名相關責任人進行問責。制定《準格爾旗全面推廣<村民說事制度(試行)>實施方案》,開展村級事務大排查、上訪變下訪,努力將矛盾糾紛化解在基層。發揮民生監督平臺作用,暢通監督渠道。目前,平臺已錄入信息79676條。

(二)黨的思想建設方面

5.針對“掌握習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”的問題。

一是加強理論武裝,切實糾正不準確表述。召開旗委理論學習中心組學習會議,深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,全體縣級領導圍繞《學習綱要》進行研討發言。修改完善《準格爾旗委常委會及委員職責清單》《準格爾旗黨風廉政建設主體責任清單》。對領導講話材料和印發的文件進行全面自查,對不準確表述全部進行糾正。向全旗各級各部門下發《關于對有關錯誤表述情況開展自查的通知》(準黨辦發電〔2019〕24號),對不準確表述問題予以糾正。開展兩期辦公系統專題培訓班,推進全旗辦公室系統標準化、制度化、規范化建設,提升全旗辦公系統理論政策水平和工作能力。

二是加強信息審核發布管理,提升工作人員業務水平。印發《準格爾旗人民政府網站信息審核發布管理制度》,推動網站信息發布及時、高效、準確。旗政務服務局安排專人對政府網站信息公開的欄目通過搜索引擎、開普云檢測系統進行禁用詞、慎用詞及敏感信息的自查,對網站上1處錯誤表述內容進行更正。舉辦準格爾旗政務公開及政務信息業務培訓會,結合《新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞》《經中央批準的習近平總書記有關重要思想的表述》等內容對政府網站工作人員和全旗各部門信息工作人員進行集中培訓。

6.針對“意識形態工作存在薄弱環節”的問題。

一是強化意識形態工作責任制落實。召開十五屆旗委常委會第120次會議對《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》進行再學習、再強調,專題研究意識形態工作。要求各級各部門黨委(黨組)書記年終黨組織書記抓黨建述職時報告意識形態工作履職情況,作為年度實績考核意識形態方面的重要依據。要求今后旗委常委會向全委會報告工作,必須將意識形態工作作為重要內容,每年形成意識形態領域分析研判報告。召開十五屆旗委常委會第125次、135次會議,專題聽取意識形態工作匯報。

二是堅持以點帶面抓整改。旗民政局召開意識形態工作整改落實會,學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述和“黨的十九大報告學習問答”“如何理解牢牢掌握意識形態工作領導權”等相關內容。對民政局上半年意識形態工作進行了分析研判,形成意識形態半年工作報告。責令相關領導作出書面檢查。派出聯合督查組,對全旗各級各部門意識形態工作責任制落實情況進行督查。

三是加強意識形態陣地管理。各開發園區、蘇木鄉鎮街道對所有文化類場館進行全面自查,對尚未報備的7個文化類場館及時履行了報備審批程序。派出聯合督查組,對各開發區蘇木鄉鎮街道管轄范圍內的意識形態陣地進行全面督查,對陣地管理存在問題的地區和單位提出整改意見,加強文化類場館陣地管控力度。進一步打造各類文化類場館成為紅色教育、廉政教育學習基地。

四是常態化抓好輿情研判和處置。印發《準格爾旗互聯網應急響應工作實施規范(試行)》,有效防范處置敏感時期網絡意識形態領域傾向性、苗頭性問題。印發《加強全旗輿情信息聯席會商暨意識形態工作調度研判的實施方案》,要求各開發園區、各蘇木鄉鎮街道和意識形態工作調度會議牽頭單位等嚴格落實“日分析、周研判、月會商、重大輿情隨時會商”工作機制。加強網絡輿情的監測監控,對全旗網絡輿情進行24小時監測監控,做好突發事件應對準備工作。及時召開輿情形勢分析研判會,對輿情問題匯總研判。

(三)黨的組織建設方面

7.針對“干部選任程序不規范”的問題。

一是認真做好動議前的征求意見工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對非中共黨員擬任人選,征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人士的意見;對雙重管理干部的任免,事先征求協管方意見;考察地方黨政領導班子成員擬任人選,按《條例》要求范圍征求意見;對考察對象充分征求紀委監委、檢察院、巡察辦、公安局、審計局等有關單位的意見。制定《中共準格爾旗委組織部機關內部管理制度(試行)》,在機關內部廣泛開展規范化建設活動,推動組織部門加強自身建設、提升組織工作整體水平。針對存在問題,對相關領導進行提醒談話,并作出書面說明。

二是嚴格執行領導干部備案報告制度。按照《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,干部調整經旗委常委會討論決定后兩周內,及時報市委組織部備案。未經市委組織部審核備案的,不印發任職文件,不宣布任職。針對存在問題,旗委組織部向旗委作出書面檢查,相關責任領導作出書面檢查。

三是認真研究學習中央、自治區各級關于領導干部任前公示有關規定。在今后研究任命干部時,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,執行干部任職前公示,公示期不少于5個工作日。針對存在問題,對相關責任人進行了談話提醒。

四是著力解決混編混崗問題。印發《關于做好自治區第十三巡視組巡視反饋混編混崗問題整改工作的通知》,要求各單位嚴格審核鑒定工作人員身份,規范編制管理。對重新任職的行政單位內設機構負責人,實行備案管理,通過申請增加行政編制、參公過渡、招錄選調生和行政編制干部兼任等形式整改。

五是嚴格落實中組部《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》“凡提四必”要求,嚴格認定考察對象“三齡兩歷一身份”。對認定有誤的相關人員檔案按照“最先最早原則”重新認定。開展了人事檔案專項審核和信息化工作再自查。針對該問題,對相關責任人進行了談話提醒,要求作出書面說明,并對檔案管理工作人員進行專題培訓。

六是實行退休人員提前告知制度。按照機關事業單位養老保險制度及時為退休職工核定工資,完成2019年退休人員信息匯總,為到齡退休人員及時印發退休文件,對以往退休干部進行摸底排查。

8.針對“落實黨建工作責任制方面存在薄弱環節”的問題。

一是旗委書記帶頭抓黨建,強化黨建工作責任制落實。召開書記專題會議,安排部署基層黨建工作。要求各級黨組織書記切實擔負起黨建第一責任人職責,對本部門本單位黨建工作親自研究、親自部署、親自過問。政府旗長組織召開政府黨組會議,督促班子成員進一步落實“一崗雙責”,對未講黨課的領導班子成員進行了談話提醒。旗黨政分管領導先后召開分管口黨建工作會議,部署黨建工作、講專題黨課。全旗各級黨委(黨組)召開黨建工作會議,對黨建工作進行再安排、再部署。

二是堅持以上率下,過好黨的組織生活。旗委書記主持召開十五屆旗委常委會第134次會議、旗委理論學習中心組2019年第9次集體學習會議,專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。召開旗委班子巡視整改專題民主生活會,旗委各常委主動認領問題、剖析原因,明確整改措施。制定《準格爾旗領導干部民主生活會會前審核制度》,旗委班子民主生活會召開前,旗委書記對班子成員對照檢查材料全部嚴格把關。針對存在問題,旗黨政主要領導分別對相關人員進行談話提醒。

三是加強理論學習,準確理解和把握黨的組織工作制度。舉辦全旗科級干部大講堂,專題解讀《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》。舉辦2019年全旗第二期蘇木鄉鎮黨務干部和嘎查村干部能力素質提升培訓班開展專題學;全旗各級黨組織通過邀請黨校老師講黨課、支部書記領學、專題討論等方式進行深入學;印發《關于2019年9月開展“學理論悟初心、強黨性擔使命”主題黨日活動的通知》,要求全旗各級黨組織主題黨日活動全面學。

四是強化教育培訓,規范黨員發展工作。舉辦2019年度準格爾旗蘇木鄉鎮街道黨務干部、嘎查村第一書記、黨支部書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任培訓班,對600多名嘎查村黨組織書記、村干部、社區黨組織書記、社區工作者進行發展黨員專題培訓。向全旗693個黨組織印發《中國共產黨發展黨員工作指導手冊》,規范黨員發展工作流程。向農村黨員發放“共產黨員證”3856本,向農村常住戶黨員發放“中國共產黨黨員戶”。制定了《準格爾旗發展黨員指導性意見》,明確黨員發展指標計劃。每年從7月份開始,按月調度發展黨員情況。

五是加大督導檢查力度,規范黨的組織生活開展。制定組織生活會和開展民主評議黨員工作流程圖及組織生活會“九不準”清單,明確基層黨組織組織生活會和民主評議黨員主要步驟。嚴格落實“三會一課”制度,每月下發主題黨日活動安排。每年年底將“三會一課”、主題黨日活動和組織生活會開展情況等作為黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容。各級黨組織書記嚴格執行領導干部雙重組織生活制度、講黨課制度。印發《關于黨課講稿備案的通知》,實行黨課講稿備案制度。巡視整改期間,旗委組織部分7個工作組對全旗嘎查村黨組織“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員工作進行了全覆蓋督查,對發現的問題責令限期整改。抽查指導了各基層黨組織組織生活會開展情況,作為年終“五位一體”考核的重要依據。

六是加強黨員管理。制定了《準格爾旗不合格黨員的認定與處置辦法》《準格爾旗嘎查村黨員積分制管理實施方案》,對黨員的日常管理考核及不合格黨員處置等作出了詳細的要求。旗委常委、組織部部長就巡視反饋問題分別與4個鄉鎮主要負責同志進行提醒談話,4個鄉鎮主要負責同志分別對相關村黨支部書記提醒談話。

七是針對組織生活不嚴肅問題,十二連城鄉黨委對全鄉基層組織建設情況進行了拉網式排查,集中整改存在問題。對3個村黨支部書記進行約談。3個村黨支部分別召開專題組織生活會,全面對照檢查、明確整改措施,并就2017年組織生活會不嚴肅問題向鄉黨委作出情況說明。旗委常委、組織部部長和薛家灣鎮黨委分別就發展黨員存在的問題對鎮機關黨支部書記進行組織約談,鎮機關黨支部書記在全體黨員大會上作出檢討,對2018年發展的黨員重新票決。大路鎮黨委書記約談了相關責任人,責令村“兩委”作出書面說明。2名相關責任人向旗委作出深刻檢查,并在全旗通報批評。

八是深入開展廉政警示教育。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織黨員干部參觀紅色教育基地進行黨性教育。召開全旗廉政警示教育大會,對全體縣級和科級干部開展警示教育。

(四)黨的作風建設方面

9.針對“公務車輛變相超編”的問題。

一是印發《準格爾旗保障公務出行租賃車輛管理辦法》《準格爾旗保留公務用車使用和管理辦法》,進一步規范公務用車管理、使用。涉及變相超編使用28輛車的12個單位全部與交投公司解除了車輛租賃合同。旗機關事務局、12個變相超編使用單位分別向旗委作出書面檢查,旗委對相關負責同志進行了提醒談話,12個單位黨組織負責人約談了本單位公車負責人。準格爾經濟開發區管委會按要求保留使用旗委編辦、旗車管辦核定登記的2輛應急機要通信車和4輛事業單位編制車輛,解除了超編車輛租賃協議,通報批評違規變相租車部門。大路煤化工基地管委會解除了4輛變相超編使用車輛的租賃合同,通報批評了車輛管理負責人,責令作出書面檢查。

二是印發《關于進一步加強公務用車管理使用的通知》,要求全旗各級各部門不得變相超編制、超標準配備公務用車,不允許長期租用車輛,不允許租用個人車輛。修訂完善了《準格爾旗自然資源局公務車輛管理制度》,明確了車輛租賃規定,加強公務車輛調配管理,防止類似問題發生。經全面核實租車費用,不存在虛報冒領現象。就違規租用車輛問題,對7名相關責任人進行提醒談話。

10.針對“‘三無’接待仍有發生”的問題。

一是針對無公函接待問題,旗委對大路煤化工基地時任黨政辦主任提醒談話,大路煤化工基地管委會對其他責任人進行了通報批評,責令作出書面檢查。修訂完善了《大路煤化工基地公務接待制度》。對全旗各級各部門貫徹執行《準格爾旗關于進一步加強和改進公務接待工作的實施意見》情況進行了督查,全面規范全旗公務接待工作。

二是旗檢察院召開全院干警大會,對當事人予以全院通報,給予口頭警告,嚴格杜絕此類問題發生。分管領導向旗檢察院作了書面檢查,旗檢察院黨組向旗委作了書面檢查,健全完善了《檢察院公務接待管理制度》。

11.針對“忽視群眾權益問題比較突出”的問題。

一是積極回應群眾關切問題。針對道路阻斷問題,2018年秋黃玉川煤礦建成污水處理廠,安裝了高位視頻探頭進行實時監控,礦井水和生活污水不再外排。2019年6月薛家灣鎮與黃玉川煤礦對接,投資3萬多元對阻斷的道路進行整修,不影響生產生活通行。針對“便民店哄抬物價”問題,約談了鄂爾多斯市美添鮮商貿有限責任公司相關負責人,下達了《關于對22個“美添鮮”社區便民店整改的通知》。針對“退休人員無從查詢工資構成、明細及變動依據”問題,旗社保局設置了退休人員養老金查詢服務窗口,方便退休人員查詢養老金變動等相關信息。通過準格爾之窗、準格爾社保等網站和微信公眾號平臺發布《內蒙古自治區關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》等調資政策文件,提高群眾知曉度。印發《內蒙古自治區機關參保人員退休審批表》和《機關事業單位基本養老保險參保人員基本養老金計發表》,對各單位財務人員進行一對一業務培訓,現所有退休人員均可到原單位查詢相關信息。

二是拓寬群眾反映渠道。制定了《準格爾旗全面推廣〈村民說事制度(試行)〉實施方案》,以村民說事室為載體,搭建協商民主平臺,暢通訴求表達渠道,通過“村民說事、村務會商、民事村辦、村事民評”等舉措,有效解決村民矛盾、及時回應村民訴求、全面規范村級事務、廣泛吸納村民建議,切實維護群眾利益。

(五)黨的紀律建設方面

12.針對“執行廉潔紀律不嚴格”的問題。

一是開發了《財政公職人員查詢系統》檢索軟件,建立了法人、股東審核制度,在企業注冊登記時實行簽字背書承諾制度,從源頭上治理公職人員違規經商辦企業問題。

二是在清理經商辦企業過程中,排查出有13名違規從事營利性活動的公務員,對8人進行了立案調查,對3人進行談話提醒,對2人進行誡勉談話。

三是在全旗開展廉政巡回宣講34場,以身邊事警示教育身邊人,提高干部廉潔自律意識。

13.針對“日常監督管理不到位”的問題。

一是充分運用監督執紀“四種形態”, 對176人(次)進行了不同形式的追責問責,其中立案審查17人、黨內警告5人、誡勉談話4人、提醒談話51人(次)、約談23人(次)、通報批評28人(次)、責令書面檢查48人(次),對27個單位進行問責。

二是認真貫徹落實中組部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒函詢和誡勉的實施細則》精神,充分發揮組織人事部門職能監督作用,結合任職談話、日?己、年度考核、選人用人檢查、經濟責任審計、信訪舉報等工作,有針對性地對領導干部進行提醒、函詢和誡勉。對相關工作人員進行提醒談話,責令作出書面檢查。

三是要求各蘇木鄉鎮街道和旗直各部門黨委(黨組)加強日常監督管理,督促各基層黨委主要負責人在本地區本部門開展提醒、函詢和誡勉,并定期向旗委組織部匯總報告情況。旗委常委、組織部部長分別對4個鄉鎮主要負責同志提醒談話,相關鄉鎮主要負責人對7個村黨支部書記提醒談話。

四是旗紀委監委向旗委報告了《關于呈報紀律檢查工作建議的報告》和《紀律檢查工作建議》,制定了第三季度旗委履行主體責任建議清單,為干部日常管理提供監督建議。

14.針對“警示教育常態化工作存在薄弱環節”的問題。

一是旗委邀請自治區直屬機關紀檢監察工作委員會書記方瑛同志作了預防職務犯罪警示教育專題講座,全體縣級領導,各蘇木鄉鎮黨政主要負責人,旗直各部門班子成員,紀委監委副科級以上干部參加會議。完善了《推進警示教育常態化制度化實施方案》,推動廉政教育常態化開展。全面組織開展國土資源管理領域問題專題警示教育大會和危險駕駛、酒后駕車、賭博和吸毒典型問題案例警示教育。

二是對廉政教育展廳圖版進行了重新設計、集中更換。對違紀違法典型案例進行收集梳理,編印了《準格爾旗違紀違法典型案例警示錄》。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

15.針對“履行主體責任不到位”的問題。

一是按照黨風廉政主體責任要求,在十五屆旗委常委會第124次、135次會議上,專題聽取紀委監委工作情況匯報。

二是按照黨風廉政建設“一崗雙責”要求,旗委班子所有成員與分管領域主要負責人開展了廉政談話。

三是巡察工作匯報全面規范,從十五屆旗委第四輪巡察工作開始,書記專題會議聽取巡察工作匯報,均旗幟鮮明地點出了被巡察單位存在的突出問題和具體人、具體事。

16.針對“履行監督責任不到位”的問題。

一是著力解決執紀不嚴,查處不到位的問題。嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法律法規和“二十四字”辦案方針進行審查、調查、審理。結合“高質量辦案年”活動,建立了五規范、五把關工作模式,進一步提升干部工作能力、工作效率和工作質量。

二是配齊配強派駐紀檢監察組工作力量。重新整合各歸口派駐紀檢監察組,優化派駐力量。通過優化整合,各派駐紀檢監察組都達到2~5人。印發《準格爾旗紀委派駐紀檢組聯合執紀監督工作辦法(試行)》,加強聯動監督。印發《關于各派駐紀檢監察組對歸口監督部門進行問題線索大排查的通知》,各派駐紀檢監察組全面排查問題線索。全面啟用“三重一大”監督平臺,目前12個重點行業部門已錄入數據979條。

三是嚴格落實干部任前征求意見工作。針對存在問題,已責成旗委組織部作出情況說明,旗委常委、組織部部長對相關負責同志進行談話提醒,旗委、旗紀委對相關人員進行了問責。旗委組織部對近兩年干部任免的廉潔回復情況做了再排查,任免干部的廉潔自律情況評價材料均由單位主要負責人和紀委書記(紀檢組長)做出評價,未發現“提拔干部廉潔情況回復不嚴肅、把關不嚴格”的問題。今后,健全完善了覆蓋全旗干部和監察對象廉政檔案,目前全旗各單位已錄入7000余名干部廉政檔案數據。

17.針對“一些領域存在廉政風險”的問題。 

一是對有的單位違規融資進行再核查。2017年7月14日全國金融工作會議后,我旗嚴格執行相關文件精神,無新增債務問題發生。排查了全旗2018年度之前通過非稅收入管理局撥付到預算單位資金,對結余資金予以收回,并要求預算單位通過“財政撥款結余、結轉”科目調整賬務。撤銷了非稅收入管理局借款資金管理賬戶,杜絕該類問題發生。開展預算執行審計,預防廉政風險問題滋生。經旗委常委會研究,分別對4個責任單位、4名相關負責同志進行了問責。

二是加大清繳臨時用地復墾保證金力度。嚴格執行《準格爾旗土地復墾保證金收繳及使用管理實施方案(試行)》。根據《土地復墾條例》要求,清繳土地復墾保證金2505.719萬元。進一步重申了政府及其所屬部門不得為任何單位的債務以任何方式提供擔保,不得為其他任何單位的融資承擔償債責任。針對此問題,2名責任領導向市紀委監委作出了書面檢查,責成相關部門向旗委作出書面檢查。

三是強化國有資產管理。旗國資委通過辦理調撥、收回拍賣、報廢等措施,完善手續并及時調整賬務,做到賬實相符。旗財政局、國資委聯合印發《準格爾旗本級行政事業單位通用資產配置標準的規定及申請購置資產流程的通知》,進一步健全完善固定資產管理制度。印發了《關于進一步加強公務用車管理使用的通知》,要求各相關單位進一步健全完善公務用車管理和使用審批制度、公務用車管理檔案,做到“一車一賬”“一車一檔”“單車核算”,禁止公車私用、私車公用、私車公養。嚴格執行《行政單位資產管理暫行辦法》。針對此問題,相關單位向旗委作了書面檢查,旗委對2名責任人進行了問責。

18.針對“群眾身邊的腐敗問題反映比較突出”的問題。

一是加大典型問題查處力度,市紀委對反映的套取征地補償等典型問題進行重新核實,旗公安局對當事人以詐騙罪立案偵查。

二是制定了《準格爾旗民生領域信訪矛盾排查化解協調調度制度(試行)》《準格爾旗集中開展民生領域信訪矛盾排查化解工作規則(試行)》《信訪局矛盾排查化解問題線索協調聯動工作制度(試行)》《準格爾旗全面推廣〈村民說事制度(試行)〉實施方案》,從源頭上化解群眾反映強烈的熱點、難點問題。

三是加大矛盾糾紛排查化解力度,反映的101件信訪問題全部由縣級領導包案,已化解95件,共向24個責任單位下達限期整改督辦單45份,向旗委提出紀律檢查建議書2份。今后將持續進行動態化解,長期堅持。

四是加大涉案錢款追繳力度。追回涉案款項28萬元,對因生活確實困難的2人,由村、鎮作出書面說明,經紀委常委會議研究同意違紀款緩交。對其他涉案款項,由辦案組逐一對應追繳,已全部交回。

(七)上輪巡視整改情況

19.針對“‘存在壓力傳導層層遞減現象’還沒有完全解決”的問題。

對全旗各級各部門黨風廉政和黨建工作主體責任落實情況進行全面監督檢查,層層壓實責任、層層傳導壓力。自然資源局召開黨風廉政建設專題會,對黨風廉政建設工作再研究、再部署。十二連城鄉召開黨委會議,專題聽取紀委工作匯報和黨建工作匯報。針對存在問題,旗委要求2個相關責任單位作出書面檢查,并在全旗范圍內進行通報批評。

20.針對“‘干部超職數配備’還未徹底整改”的問題。

一是旗委組織部對因機構改革造成的新的超職數情況進行全面摸底,已完成黨委和政府組成部門超職數摸底工作,制定了消化超職數工作方案。事業單位待上級機構改革崗位職數明確后完成消化。

二是嚴格執行《關于在干部選拔任用工作中實行職數預審制度的通知》規定,確保不出現新的超編制、超職數配備干部和超機構規格提拔領導干部、超審批權限設置機構配備干部。

21.針對“違反廉潔紀律問題整改不徹底”的問題。

一是全力推進對春回石頭造紙公司廠房和設備的評估、拍賣工作。2019年11月8日,準格爾旗人民法院、國投集團、東審評估公司、春回石頭造紙公司相關人員深入春回石頭造紙有限公司廠房,對相關設備進行現場查驗評估,11月15日東審評估公司出具了評估報告,11月20日旗人民法院向雙方送達了評估報告。待異議期滿后,在淘寶網上進行公開拍賣(公告期30日)。預計2020年1月中旬,按法定程序對春回石頭造紙公司資產進行裁定執行,辦理資產和財務交接手續,徹底整改存在問題。

二是從嚴規范旗屬國有企業相關投資擔保行為,有效防范風險。嚴格執行《準格爾旗國有企業投資管理暫行辦法》(準政發〔2016〕6號)、《準格爾旗國有企業對外擔保暫行辦法》(準政發〔2016〕7號),制定《準格爾旗國有企業擔保暫行辦法》(準國資發〔2019〕124號),進一步加強國有資產監管,規范我旗直屬國有企業擔保行為,確保國有資產安全。針對此問題,依法對2名負責同志進行了問責。

三、持續聚焦用力,縱深推進巡視反饋意見整改

旗委將嚴格落實自治區第十三巡視組反饋意見,深入持久地抓好后續整改,切實鞏固整改成果,不斷推動全面從嚴治黨縱深發展。

一是全力抓好整改落實。堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不改,進一步增強政治意識、責任意識,進一步增強巡視整改的責任感和使命感,切實抓緊抓實抓好我旗巡視整改后續工作。對已完成的整改任務,要適時組織“回頭看”,開展專項督查,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有徹底解決的問題,要緊盯整改工作進度,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,持續用力,直至完成整改,確保每個問題整改到位、落到實處。

二是持續加大跟蹤督辦力度。堅持常抓不懈,在自治區黨委巡視反饋意見基礎上,持續跟進、加強督辦。從嚴落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神,把“兩個維護”貫徹到工作中、落實在行動上,以作風建設的實際成效取信于民;堅持標本兼治,健全制度堵塞漏洞,不斷拓展黨內監督有效途徑,切實提高反腐倡廉建設法治化、科學化水平。定期專題研究、聽取后續整改工作開展情況,組織各相關單位把巡視反饋問題整改與推進重點工作有機結合,統籌協調推進。把巡視反饋問題整改作為一項重要督查事項,持續跟蹤督辦,確保各項整改工作順利推進。

三是切實推動整改成果運用。堅持把巡視整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,與推動當前改革發展緊密結合起來,全程貫穿問題導向,深刻檢視問題。把問題整改作為我旗整體建設水平提升的著力點與突破口,以整改工作的不斷深化,推動改革發展中突出問題的有效解決,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力的過程,成為促進各級領導干部轉變作風的過程,從而推動全旗經濟社會健康快速發展,為全面建成小康社會提供堅強的政治保障和組織保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0477-4211273;郵政地址:鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣黨政辦公大樓310室(郵政編碼:010300);電子郵箱[email protected]。 

中共準格爾旗委員會

2019年12月18日

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